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2017年9月20日，西班牙警方在巴賽隆納逮捕了14名加泰隆尼亞官員。隨著預計於十月1日舉行的公投日益接近，加泰隆尼亞政府與西班牙政府間的衝突也在這幾週日漸升高。加泰隆尼亞人將在這場公投決定要留在西班牙還是成為獨立國家。許多朋友和同事都相當好奇：「為什麼西班牙政府要那麼強硬的不讓你們（加泰隆尼亞人）投自決公投？蘇格蘭不才剛投過嗎？」而同時他們也問：「為什麼加泰隆尼亞那麼堅持一定要舉行獨立公投？一定有其他方案吧？」

其實許多加泰隆尼亞人想從西班牙獨立並不是件特別的事。在歷史上許多民族曾經有一段期間一起受一個政府統治，而在其他時候則是各自成為不同國家。舉例來說：為什麼美國是一個國家而不是13個或50個？有個原因是作為「大國」有一些優勢。十三個殖民地聯合起來打敗了大英帝國，到了西元1900年就已經成為世界領先的經濟體。廣大的國內市場也帶來規模經濟的優勢（因為有很多潛在的顧客，所以可以用更低的價格生產更多元的產品）。那麼，加拿大為什麼不加入美國呢？多數美國人與加拿大人在關鍵議題與政策偏好上是有分歧的，例如關於健保與全球暖化。而且， 加拿大是一個以英國王室為元首的國家，還把法文當作全國性官方語言，這兩個特色在美國應該都不會太受歡迎。所以與其成為不好的室友，加拿大跟美國可以當個好鄰居就好。加拿大跟魁北克的統獨爭議在本質上跟美國與加拿大是否合併成為一個國家是類似的問題，只不過有稍微多於半數的魁北克人選擇繼續留在加拿大，而不是選擇獨立。

圖片來源：C.C. byBrian Teutsch

因為期待落空，獨立的支持者從2006年的15%快速增加到現在的超過40%，同時還有20%的人繼續支持著（不實際的）聯邦選項。最近一次加泰隆尼亞議會大選（2015），獨立派大勝，而且超過八成民眾支持舉行有法律效力的自決公投，於是事情就演變成今日西班牙與加泰隆尼亞的對立、也造就了外界看來「頑固」的加泰隆尼亞。一方面，加泰隆尼亞政府認為不能忽視民眾希望舉辦自決公投的呼聲，而在另一方面，西班牙政府認為，這樣的公投違反1978年所訂立的憲法— 除非公投獲得西班牙政府授權，而加泰隆尼亞政府最近五年也有持續向西班牙議會提案請求授權，只是都沒有成功。

說起來像西班牙這樣不妥協也不是個案。一些發展成熟的民主國家，像是英國、加拿大、瑞典，允許國內少數族裔自決，而威權國家像是塞爾維亞、蘇丹、與威權時代的印尼則一般選擇鎮壓或殺戮分離主義少數份子— 在跟銀行貸款這三個國家舉行的公投（科索沃、南蘇丹、東帝汶）是國際社會所強加的。西班牙的民主文化與政治發展介於民主與威權之間：沒有殺戮但也無票可投。除了拘留加泰隆尼亞政府官員，西班牙警方為了阻撓公投，還沒收了選票、擅闖民宅、限制集會結社自由。鎮壓絕對不是最友善、最民主去對待在巴塞隆納與加泰隆尼亞各地和平地甚至有點節慶氣氛的抗議活動的方式。壓迫的策略只會深化衝突，也在在提醒大家西班牙的獨裁往事。

西班牙政府的壓迫策略或許能使加泰房屋抵押貸款利息隆尼亞人暫時屈服與恐懼、威脅與力量之下，但也可能更強化「公投一定要辦」的信念。畢竟就像英國與蘇格蘭最近教我們的，那就是民主的真諦。

＊本文經授權引自菜市場政治學：http://whogovernstw.org/2017/10/12/chihhsinsheen9/

◎作者： Joan Ricart-Huguet／普林斯頓大學政治系博士候選人、加泰隆尼亞人

◎翻譯：沈智新／倫敦政經學院政府系博士候選人債務協商提前還款

※原文Why can't Spain and Catalonia just get along?於9月27日刊登於The Daily Princetonian，經作者同意後翻譯轉載

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